Кабмин задумал административно-территориальную реформу Украины

Проект реформы органов местного самоуправления, разработанный Кабинетом Министров, предусматривает административно-территориальную реформу страны. Такой документ был представлен в четверг на Совете регионов при участии президента Виктора Януковича, сообщает «Коммерсант-Украина».

Предлагается определить три уровня административно-территориальных единиц (АТЕ) — общины, районы, регионы. В последний уровень, как и сейчас, будут включены области, Автономная республика Крым, Киев и Севастополь.

Премьер Николай Азаров отметил, что идея такой реформы зачастую враждебно воспринимается населением.

«Попытки провести ее предпринимались не раз. Роман Безсмертный (вице-премьер по вопросам админреформы в 2005 году) еле ноги унес из клуба (в Макаровском районе Киевской области), когда пытался рассказать людям, какой она ему видится», — напомнил премьер.

Старт реформы планировался еще в прошлом году — первый этап, названный подготовительным, рассчитан на 2012-2014 годы, второй — этап внедрения — на 2015-2017 годы.

На практике работа может затянуться, разработчики рассматривают продление сроков до 2020 года, отметила в беседе с журналистами советник президента Марина Ставнийчук.

Пока неясно, насколько существенным будет пересмотр границ территорий. Памятуя о народных протестах, заблокировавших предыдущие попытки АТР, представители власти крайне осторожно высказываются по этому поводу.

«У нас «реформа» считается словом с негативным значением — началась реформа, и сразу пошли дела хуже. Поэтому нужно, чтобы люди пришли к необходимости изменения границ, объединения районов», — заявил замглавы администрации президента Сергей Ларин.

«Я подчеркну, что речь о начале АТР пока не идет. Еще не сложились условия для нее, в том числе экономические и социальные. Но в далекой перспективе — да, она нужна», — дополнила его Ставнийчук.

Впрочем, судя по концепции, перспектива АТР не столь отдаленная — ее проведение запланировано на 2015-2017 годы. «Сроки еще могут сдвигаться», — отметила Ставнийчук.

Как следует из документа, без пересмотра границ районов не обойдется.

«Территория АТЕ является неразрывной, анклавы и эксклавы не допускаются», — подчеркивается в концепции.

Между тем в Украине есть 88 таких АТЕ — в частности, в Макаровском районе Киевской области, попытка пересмотра границ которого сорвала проведение АТР в 2005 году.

Из концепции следует, что ее авторы хотели бы провести более существенный пересмотр границ базовых АТЕ.

«Территория АТЕ определяется на основе доступности услуг скорой помощи в опасных для жизни случаях и пожарной охраны — время (прибытия) не должно превышать 20 минут»,— говорится в документе.

Еще один критерий, ставящий под сомнение нынешнее территориальное устройство страны, — рекомендация, чтобы административный центр АТЕ был «максимально приближен к ее географическому центру», что сейчас зачастую не соблюдается.

«Но директивного пересмотра по решению Киева, без учета мнения общины, не будет», — заверил Ларин.

Украинская правда

Загружается, подождите...

Архивы

Июнь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Сен    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930